Страсбург 20.01.2023 Резолюция Европарламента о создании трибунала по делу об агрессии против Украины: перевод оригинала, расположенного на сайте организации:
“Европейский парламент,
– с учетом своих предыдущих резолюций по Украине и России, в частности от 19 мая 2022 г. о борьбе с безнаказанностью за военные преступления в Украине[1] и от 23 ноября 2022 г. о признании Российской Федерации государством-спонсором терроризма[2 ],
– принимая во внимание Лондонскую декларацию от 13 января 1942 г.,
– принимая во внимание Устав Организации Объединенных Наций,
– принимая во внимание резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 г. об определении агрессии и 377 (резолюция «Единство ради мира») от 3 ноября 1950 г.,
– принимая во внимание Римский статут Международного уголовного суда (МУС), в частности его статью 8-бис и Кампальские поправки о преступлении агрессии к нему, а также соглашение 2006 года между МУС и ЕС о сотрудничестве и помощи,
– принимая во внимание Резолюции 2433 (2022), 2436 (2022), 2463 (2022) и 2473 (2022) Парламентской ассамблеи Совета Европы,
– принимая во внимание постановление Международного Суда от 16 марта 2022 г. об утверждениях о геноциде в соответствии с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него,
– принимая во внимание резолюцию «Агрессивная война Российской Федерации против Украины и ее народа и ее угроза безопасности в регионе ОБСЕ», принятую на 29-й ежегодной сессии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Парламентская ассамблея со 2 по 6 июля 2022 г.,
– принимая во внимание совместное заявление министров иностранных дел Эстонии, Латвии и Литвы от 16 октября 2022 года с призывом к созданию специального трибунала по делу о преступлении агрессии против Украины,
– принимая во внимание резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 2 марта 2022 года «Агрессия против Украины»,
– принимая во внимание резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 2 ноября 2022 г. «Доклад Международного уголовного суда» и от 14 ноября 2022 г. «Дальнейшие средства правовой защиты и возмещения ущерба за агрессию против Украины»,
– принимая во внимание выводы Европейского совета от 20 и 21 октября 2022 г. и от 15 декабря 2022 г.,
– принимая во внимание заявление Председателя Комиссии Урсулы фон дер Ляйен от 30 ноября 2022 года об ответственности России и использовании российских замороженных активов, в котором она ссылается на необходимость создания специализированного суда для расследования и судебного преследования российских преступлений и агрессии против Украины, поддержанное ООН, и последующим заявлениям на высоком уровне Германии, Польши и других стран,
– принимая во внимание Правило 132(2) и (4) своих Правил процедуры,
A. поскольку в соответствии с Уставом ООН и принципами международного права все государства пользуются равным суверенитетом и должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства;
B. поскольку с февраля 2014 г. Россия ведет незаконную, неспровоцированную и неоправданную агрессивную войну против Украины, которую она возобновила 24 февраля 2022 г. массированным вторжением в Украину;
C. поскольку агрессивная война Российской Федерации против Украины представляет собой вопиющее и вопиющее нарушение Устава ООН, основных принципов международного права и различных международных соглашений, таких как Хельсинкский Заключительный акт, Парижская хартия для новой Европы и Будапештский меморандум;
D. принимая во внимание, что за это время российские силы осуществили неизбирательные нападения на жилые районы и гражданскую инфраструктуру, убили тысячи украинских мирных жителей и совершили террористические акты по всей стране, направленные против гражданской инфраструктуры;
E. принимая во внимание, что тысячи гражданских лиц, включая детей, уже были убиты, а многие другие подверглись пыткам, преследованиям, сексуальным домогательствам, похищениям или насильственному перемещению; принимая во внимание, что это бесчеловечное поведение российских сил и их марионеток является полным игнорированием международного гуманитарного права;
F. поскольку сообщения о зверствах, совершенных российскими вооруженными силами в Буче, Ирпене и многих других украинских городах во время российской оккупации, свидетельствуют о жестокости агрессивной войны, которую Российская Федерация ведет против Украины, и подчеркивают важность скоординированных международных действий по установлению ответственность за преступление агрессии и все нарушения международного гуманитарного права;
G. поскольку 30 сентября 2022 года Россия в одностороннем порядке объявила о своей аннексии частично оккупированных Россией Донецкой, Херсонской, Луганской и Запорожской областей Украины;
H. принимая во внимание, что Российская Федерация была признана Европейским парламентом и многими национальными парламентами и ассамблеями государством, поддерживающим терроризм, и государством, использующим средства терроризма;
I. принимая во внимание, что агрессивная война России против Украины является самым возмутительным актом агрессии, осуществленным политическим руководством данной страны в Европе с 1945 года, и поэтому требует адекватного правового ответа на международном уровне; тогда как в своих резолюциях[3] Генеральная Ассамблея ООН признала «агрессию Российской Федерации против Украины» «нарушением статьи 2(4) Устава ООН» и что «Российская Федерация должна быть привлечена к отвечать за любые нарушения международного права в Украине или против Украины, включая ее агрессию в нарушение Устава Организации Объединенных Наций»; поскольку лица, ответственные за совершение преступления агрессии против Украины, не должны оставаться безнаказанными;
J. принимая во внимание, что российская агрессия также открыто осуждается представителями различных государств и международных организаций, таких как Совет Европы, ОБСЕ, ЕС, Организация Североатлантического договора (НАТО), Африканский союз, Экономическое сообщество западных африканские государства, Форум тихоокеанских островов, Организация американских государств, Карибское сообщество, Северный совет и другие;
K. принимая во внимание, что 16 марта 2022 года Международный Суд приказал Российской Федерации немедленно приостановить свои военные действия на территории Украины;
L. поскольку со 2 марта 2022 г. Прокурор МУС проводит расследование ситуации в Украине в связи с прошлыми и настоящими заявлениями о преступлениях, совершенных Российской Федерацией с 21 ноября 2013 г., включая геноцид, военные преступления и преступления против человечество; принимая во внимание, что, хотя Украина не является стороной МУС, она дала согласие на это расследование;
M. поскольку резолюция 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. определяет агрессию как «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН» и заявляет, что «агрессивная война является преступлением против международного мира» и что «агрессия влечет за собой международную ответственность»; тогда как статья 8-бис Римского статута определяет «преступление агрессии» как «планирование, подготовку, инициирование или совершение лицом, которое в состоянии эффективно осуществлять контроль над политическими или военными действиями государства или руководить ими, акт агрессии, который по своему характеру, серьезности и масштабам представляет собой явное нарушение Устава Организации Объединенных Наций»; принимая во внимание, что «акт агрессии» означает применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства или любым другим способом, несовместимым с Уставом ООН; поскольку согласно Римскому статуту МУС преступление агрессии отличается от военных преступлений или преступлений против человечности; тогда как преступление агрессии, как правило, является преступлением руководства, поскольку оно может быть совершено только теми, кто имеет право формировать политику агрессии государства; в то время как Международный военный трибунал в Нюрнберге, рассматривавший преступление агрессии, в 1946 году постановил, что агрессия является «высшим международным преступлением»;
N. принимая во внимание, что агрессивная война является тяжким международным преступлением, особенно в контексте возможного применения всех видов оружия массового уничтожения, ведущего к катастрофическим последствиям для мира во всем мире и жизни людей, а также к серьезному, долговременному ущербу природная среда и климат;
O. принимая во внимание, что в деле Barcelona Traction Международный Суд указал, что обязательства, вытекающие из объявления актов агрессии вне закона, являются обязательствами по отношению к международному сообществу в целом, а не по отношению к отдельным государствам;
P. поскольку МУС, после двух специальных заявлений Украины, обладает юрисдикцией в отношении военных преступлений, преступлений против человечности и преступления геноцида, совершенных на территории Украины с ноября 2013 года, но не имеет юрисдикции в отношении преступления агрессии, поскольку определено в статье 8-бис Римского статута и Кампальских поправках, в данной ситуации, поскольку ни Украина, ни Российская Федерация не ратифицировали Римский статут и поправки, касающиеся преступления агрессии; принимая во внимание, что Прокурор СК проводит расследование ситуации в Украине со 2 марта 2022 года; принимая во внимание, что учреждение специального трибунала по преступлению агрессии не повлияет на юрисдикцию МУС в отношении других преступлений, а вместо этого дополнит ее;
Q. поскольку Европейский парламент и парламенты Чехии, Эстонии, Франции, Латвии, Литвы, Нидерландов и Польши приняли резолюции в поддержку создания специального международного трибунала ad hoc;
R. тогда как 30 ноября 2022 года Комиссия представила альтернативные варианты того, как установить механизм ответственности за преступление агрессии против Украины, а именно через
1. Вновь самым решительным образом осуждает агрессивную войну России против Украины, свою непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ и призывает Россию немедленно прекратить все военные действия в Украине. безоговорочно вывести все силы и военную технику со всей международно признанной территории Украины;
2. Подчеркивает, что российское преступление агрессии против Украины является явным и бесспорным нарушением Устава ООН, которое в интересах глобальной безопасности и основанного на правилах международного порядка не может оставаться без ответа со стороны международного сообщества; вновь обращается с призывом к Комиссии, Вице-президенту и государствам-членам поддержать полную ответственность за все преступления, совершенные Россией, ее союзниками и марионетками во время их агрессивной войны против Украины;
3. Подчеркивает настоятельную необходимость того, чтобы ЕС и его государства-члены в тесном сотрудничестве с Украиной и международным сообществом, предпочтительно через ООН, добивались создания специального международного трибунала для судебного преследования преступления агрессии против Украины, совершенного политическое и военное руководство Российской Федерации и ее союзников и найти юридически обоснованный общий путь в этом вопросе; считает, что создание такого трибунала заполнило бы большой пробел в существующей институциональной структуре международного уголовного правосудия и должно основываться на стандартах и принципах, применимых к МУС, изложенных в Римском статуте;
4. Призывает институты ЕС и государства-члены работать в тесном сотрудничестве с Украиной для поиска и укрепления политической поддержки в Генеральной Ассамблее ООН и других международных форумах, включая Совет Европы, ОБСЕ и G7, для создания специального трибунал по преступлению агрессии против Украины;
5. Считает, что создание специального трибунала дополнило бы следственные действия МУС и его Прокурора, поскольку он сосредоточился бы на предполагаемом геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершенных в Украине; вновь заявляет о своей полной поддержке продолжающегося расследования Прокурором МУС ситуации в Украине; подчеркивает важность ратификации Украиной Римского статута МУС и поправок к нему и официального вступления в МУС;
6. Призывает к активному использованию публичной дипломатии и стратегических коммуникаций ЕС в поддержку создания специального трибунала;
7. подчеркивает, что, хотя точный состав и методы работы специального трибунала еще предстоит определить, они должны будут соблюдать самые высокие критерии прозрачности и беспристрастности; считает, кроме того, что специальный международный трибунал должен обладать юрисдикцией для расследования не только Владимира Путина и политического и военного руководства Российской Федерации, но также Александра Лукашенко и политического и военного руководства Беларуси, как дееспособного государства, с территории из которых и при материально-технической поддержке которых Российская Федерация ведет свою агрессивную войну против Украины, поскольку она подпадает под определение преступления агрессии в соответствии со статьей 8 bis Римского статута;
8. Подчеркивает, что подготовительная работа ЕС по специальному трибуналу должна начаться без промедления, сосредоточиться на создании механизмов для специального трибунала в сотрудничестве с Украиной и поддерживать украинские и международные органы в обеспечении доказательств, которые будут использоваться в будущем специальном трибунале;
9. Призывает институты ЕС, в частности, Комиссию и Европейскую службу внешних связей, тем временем оказать поддержку в создании временной прокуратуры и отмечает, что создание этого офиса станет очень важным практическим шагом вперед в расследование и судебное преследование будущим специальным трибуналом преступления агрессии против Украины;
10. Осуждает российскую практику блокирования любых действий на уровне ООН, направленных на привлечение ее к ответственности за агрессивную войну против Украины;
11. Подчеркивает важную роль специального трибунала по делу об агрессии против Украины в поиске справедливости для украинского народа, в сдерживании других международных акторов от имитации незаконной агрессии России и в содействии требованию о возмещении ущерба и любом будущем примирении;
12. Приглашает ЕС и государства-члены, а также их партнеров и союзников к обсуждению правовой возможности использования суверенных активов российского государства в качестве репараций за нарушения Россией международного права в Украине, в том числе потенциально отказ таким активам в защите суверенного иммунитета или ограничение такой защиты в связи с грубым характером этих нарушений;
13. твердо убежден в том, что учреждение этого специального трибунала по делу о преступлении агрессии явилось бы очень четким сигналом
Анна ван Денски 