Брюссель 06.10.202 Калининградская область, расположенная между Польшей и Литвой, входящими в Европейский союз и НАТО, является российским эксклавом на южном побережье Балтийского моря и самым западным регионом Российской Федерации. Площадь области составляет около 9300 квадратных км, население — около миллиона человек, а её столица — город Калининград. Будучи эксклавом, область не имеет границ с материковой частью России и получает большую часть поставок по железной дороге через Беларусь и Литву, хотя морской путь протяженностью около 600 миль соединяет её порт с Санкт-Петербургом через международные воды. Калининград имеет единственный северный российский порт, свободный ото льда круглый год, и принимает Балтийский флот.
Особенность политико-территориального устройства Калининградской области с 1991 года представляла собой непредсказуемую геополитическую дилемму и препятствовала евроатлантической интеграции Балтийского региона. В то же время Москва рассматривала область как строительный блок для обеспечения своих интересов на Балтике и средство разрыва коммуникаций НАТО. Сегодня российско-украинская война вновь подчеркнула стратегическое значение Калининградской области, особенно в случае, если этот конфликт выйдет за пределы границ Украины.
Исторически Калининградская область входила в состав Прусского королевства. Это было крупнейшее укрепление Пруссии, чьё привилегированное положение гарантировало контроль над Балтийским морем. В 1871 году она вошла в состав Германской империи; однако после поражения Германии во Второй мировой войне территория была передана Советскому Союзу. В результате прусское население было замещено выходцами из России и Белоруссии. С тех пор её главный город, известный в Германии как Кёнигсберг, носит название Калининград, как и сама область.
После распада Советского Союза в 1991 году Калининград вошёл в состав новообразованной Российской Федерации. У Москвы было несколько идей относительно будущего области. Одна из них представляла её как зону свободной торговли со значительной региональной автономией, своего рода Гонконг Прибалтики. Другая предполагала создание четвёртого независимого государства Балтии наряду с Литвой, Латвией и Эстонией. Наиболее распространённый проект, который в конечном итоге одержал победу, заключался в превращении региона в военный форпост, проецирующий влияние на Прибалтику и Восточную Европу. Таким образом, Калининград превратился в один из военных бастионов России в Европе, наряду с Крымом, Кольским полуостровом и Приднестровьем.
Ввиду своей географической близости, Калининград поддерживал относительно тесные экономические связи со странами ЕС в 1990-х годах, хотя отношения ухудшились в период президентства Путина, особенно событий 2014 года на Украине и введения санкций ЕС. Несмотря на договоры о свободном перемещении людей и товаров, подписанные в начале 1990-х годов с Польшей и Литвой, напряжённость между Россией и Западом растёт, что имеет последствия и для Калининграда, особенно в контексте продолжающейся российско-украинской войны.
Калининградская область, которую иногда называют «непотопляемым авианосцем» Кремля в Балтийском море, играет важную стратегическую и военную роль для России. Главная база российского Балтийского флота расположена в Балтийске. Кроме того, Россия разместила в области тактические ракеты «Искандер» с дальностью стрельбы 310 миль. В мае 2022 года Москва провела учебный ядерный ракетный удар из Калининграда. Ракетно-ядерный удар из Калининграда может быстро разрушить основные европейские столицы.
В тактическом плане, в случае конфликта, Россия могла бы создать сухопутный мост из Беларуси в Калининградский анклав по так называемому Сувалкскому коридору, отделив страны Балтии, включая Литву, от других членов Североатлантического альянса. В этом сценарии войска, дислоцированные в Литве в составе бригады НАТО под командованием Германии, будут окружены и отрезаны от Центральной Европы. Кроме того, размещение дальнобойных зенитных ракет, ракет класса «земля-воздух» и «земля-земля» может лишить силы НАТО доступа к морским и сухопутным районам региона.
Эта тактика сдерживания, известная как ограничение доступа/блокирование зоны (A2/AD), предполагает, что наилучший способ одержать верх над противником, особенно если он обладает военным превосходством, — это не допустить его развертывания своих сил на театре военных действий. Возможности Калининграда по ограничению доступа/блокированию доступа ограничат возможности НАТО оказывать поддержку своим союзникам в Прибалтике по воздуху, морю и суше через Сувалкский коридор, что бросит вызов оборонительной стратегии альянса.
Чтобы защитить Эстонию, Латвию и Литву в соответствии с положениями о коллективной обороне, изложенными в статье 5 учредительного договора, НАТО необходимо будет прорвать потенциальную воздушную, морскую и сухопутную блокаду, создаваемую Калининградом. Тем не менее, хотя большая часть российских возможностей A2/AD по-прежнему основана на технологиях и доктринах, заимствованных из советской эпохи, стратегическое положение Москвы заметно изменилось: распад Советского Союза и Варшавского договора лишил Россию традиционной глубокоэшелонированной обороны, сделав её уязвимой на передовой для предполагаемой угрозы со стороны НАТО.
Например, в советские времена Москва располагала системой ПВО по всей своей периферии, в таких странах, как Украина, Беларусь и страны Балтии, но независимость этих государств, за исключением Беларуси, лишила Россию возможности создания концентрических оборонительных линий. Более того, в случае вооружённого столкновения России будет сложно защищать этот эксклав, главным образом из-за его удалённости от центра федерации. В этом смысле, из занозы во фланге НАТО, Калининград может превратиться в лёгкую добычу.
Вопрос о Калининграде следует рассматривать в контексте расширения НАТО в сторону Восточной Европы и бывшего СССР.
Например, Кремль поддерживает высокую милитаризацию региона, поскольку воспринимает евроатлантическое расширение как манёвр, направленный на окружение области, возможно, в надежде оттеснить её от России. Поэтому Москва продолжает инвестировать в наращивание военного потенциала Калининграда, надеясь остановить расширение НАТО в Прибалтике и сохранить своё влияние. С другой стороны, Россия приписывает Калининграду поддержание экономических связей с Североатлантическим альянсом и распространение своего влияния в Прибалтике.
Война на Украине и роль Калининграда
Учитывая близость к членам НАТО в Восточной Европе и Прибалтике, а также высокую степень милитаризации, в частности, размещение ракет «Искандер», Калининград станет критически важным регионом в случае эскалации российско-украинского конфликта. После вторжения на Украину Россия неоднократно угрожала Польше и странам Балтии репрессиями за их позицию по конфликту, зачастую демонстрируя свою силу военными учениями в Калининграде и Беларуси. Тем не менее, Варшава и Вильнюс были одними из первых европейских стран, предложивших военную помощь Киеву, что усилило недовольство Москвы. Создание жёсткого противостояния на Балтике теперь кажется самоочевидным: страны Балтии и Польша противостоят России (Калининград) и Беларуси вдоль «нового железного занавеса».
С военной точки зрения, геостратегическое положение Калининграда создаёт как возможности, так и вызовы для России. Он обеспечивает функции раннего предупреждения и противовоздушной обороны в координации с подразделениями с материковой части, проходящими транзитом через Беларусь. Кроме того, Балтийский флот предназначен для контроля над центральной частью Балтийского моря или воспрепятствования продвижению противника, а также для обеспечения доступа к Финскому заливу, что имеет последствия не только для стран Балтии, но и для безопасности и свободы манёвра членов НАТО – Финляндии и Швеции.
Поскольку Россия не хочет и не может позволить себе прямую конфронтацию с НАТО, главная роль Калининграда в Прибалтике заключается в сдерживании действий Североатлантического альянса в регионе. Конечно, Москва могла бы использовать Калининград как инструмент давления на Польшу и Литву для получения преимуществ и уступок – страны Балтии, возможно, преувеличивая причины, опасаются, что российский территориальный ревизионизм может обернуться против них, недооценивая гарантии безопасности, предоставляемые членством в НАТО. Единственная балтийская территория, которую Россия могла бы захотеть контролировать, – это Сувалкский коридор, чтобы воссоединить Калининград с Беларусью, страной, находящейся в союзном государстве с Москвой.8 Контроль над коридором помешал бы НАТО поддерживать территориальную преемственность между своими балтийскими и центрально-восточноевропейскими членами.
Ещё до российского вторжения на Украину НАТО серьёзно относилось к угрозам безопасности, исходящим от Калининградской области. В некоторых сообщениях отмечалось, что Россия могла бы изолировать страны Балтии или атаковать Польшу в Сувалкском коридоре. Действительно, после начала российских военных действий на Украине в феврале 2022 года ряд аналитиков рассматривали возможность того, что Калининградская область может стать следующим полем битвы между Россией и Западом.
Тем не менее, война на Украине, похоже, поглощает все усилия России. Россия явно не обладает ни материальными возможностями, ни волей для открытия второго фронта на Балтике. В то же время, Россия никогда не допустит отторжения Калининградской области по историческим, стратегическим и престижным причинам. Исход войны на Украине может привести к переоценке будущего политико-правового статуса Калининграда, закрыв вопрос, который остаётся открытым с 1945 года, когда этот относительно небольшой участок земли стал cоветским, а в дальнейшем российским.
Командующий армией США в Европе и Африке генерал Кристофер Донахью на первой конференции Ассоциации армии США LandEuro в Висбадене, Германия, 17 июля заявил, что Калининград (Россия) имеет ширину около 74 километров и со всех сторон окружён НАТО. Теперь НАТО и армия США обладают возможностями «снести это с лица земли в неслыханно короткие сроки и быстрее, чем мы когда-либо могли сделать», — заверил Донахью.
«Мы уже спланировали это и уже разработали. Проблема массы и импульса, которую представляет для нас Россия… мы разработали возможности, которые позволят нам гарантировать, что мы сможем предотвратить эту проблему массы и импульса», — сказал Донахью.
https://platform.twitter.com/widgets.js
Этот план сдерживания также включает системы обмена данными. НАТО уже закупило такие системы, причём Донахью имел в виду интеллектуальную систему Maven компании Palantir — платформу, которая использует искусственный интеллект для быстрого анализа больших массивов данных и помогает военным командирам принимать своевременные решения.
Анна ван Денски 