Брюссель 20.05.2025 В то время как официально приветствовавшийся как исторический прорыв, «похоронивший» соперничество времен Холодной войны, Основополагающий акт НАТО-Россия 1997 года был охарактеризован как «вынужденный шаг» российского Президента Бориса Ельцина, который сказал Президенту США Биллу Клинтону, что он выступает против расширения НАТО, однако не видит альтернативы подписанию соглашения.
Bill Clinton said that Vladimir Putin told him back in 2011 that he did not recognize the territorial integrity of Ukraine
"Putin in 2011, three years before the annexation of Crimea, told me that he did not agree with the agreement that I reached with his predecessor, Boris… pic.twitter.com/2LVY4GPUOJ
— Lew Anno Support#Israel #Ukraine 24/2-22 (@anno1540) May 5, 2023
https://platform.twitter.com/widgets.js
Из рассекреченных в 2018 г. американских архивов становится явным, что Ельцин перед подписанием Акта предлагал Клинтону “джентельменское соглашение” о том, что ни одна стрна пост-советского пространства не должна вступить в НАТО. Клинтон отказался, заявив, что в современном мире «не может быть секретов», и что такая договоренность может быть неправильно воспринята и негативно повлиять на образ самой России, обнажив её имперские амбиции и «вызвав тревогу» в странах Балтии. Документы указывают н то, что Ельцин рассматривал расширение НАТО унизительным для России, а подписание Акта — принуждением.
Прямое признание Ельцина является одним из нескольких открытий из нового набора рассекреченных документов, опубликованных 9 июля 2024 Архивом национальной безопасности в ознаменование саммита 75-й годовщины НАТО в Вашингтоне.
In 1999, Yeltsin's health had been deteriorating for a while, and the oligarchs and Yeltsin family started looking for his successor who would agree not to prosecute them for corruption.
Putin was an anonymous bureaucrat who had spotless reputation and experience in …
— Pekka Kallioniemi (@P_Kallioniemi) June 21, 2023
https://platform.twitter.com/widgets.js
Документы показывают, что политика администрации Клинтона в 1990-х годах, подчеркивающая два направления — расширение НАТО и взаимодействие с Россией, погрязла в противоречиях, нанося удары по Ельцину, который неизменно стремился к тому, что он называл партнерством с США. Однако уже осенью 1994 года, согласно документам, альтернативная структура безопасности «Партнерство ради мира» для Европы, включавшая как Россию, так и Украину, была приостановлена американскими политиками, которые только отложили расширение НАТО до тех пор, пока и Клинтон, и Ельцин не смогли пройти свои перевыборы в 1996 году.
Ельцин и его Министр иностранных дел в 1997 году Евгений Примаков не предоставили американцам ни «неохотного одобрения» расширения НАТО, на которое надеялись США, ни тем более «согласия», о котором заявляли последующие американские авторы мемуаров. Скорее, как Ельцин сказал Клинтону лично в Хельсинки в марте 1997 года:
«Наша позиция не изменилась. Движение НАТО на восток остается ошибкой. Но мне нужно предпринять шаги, чтобы смягчить негативные последствия этого для России. Я готов заключить соглашение с НАТО не потому, что я этого хочу, а потому, что это вынужденный шаг. Другого решения на сегодня нет».
Недавно рассекреченные документы также показывают, что Ельцин и его высшие должностные лица продолжали сотрудничать с НАТО по более гибким соглашениям в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), даже когда НАТО бомбило Белград во время Югославской войны в марте-апреле 1999 года.
Эти недавно опубликованные записи поступили из Президентской библиотеки Клинтона и являются результатом запросов на обязательную проверку рассекречивания (MDR), поданных Архивом и другими исследователями, а также успешного иска по Закону о свободе информации (FOIA), поданного Архивом против Государственного департамента, чтобы открыть файлы Строуба Тэлботта, который был главным советником по российским делам (1992-1993) и заместителем госсекретаря (1994-2001) во время администрации Клинтона.
Документы включают внутренние меморандумы Совета национальной безопасности, прочитанные и прокомментированные президентом Клинтоном, никогда ранее не публиковавшиеся заметки с драматической личной встречи вице-президента Эла Гора с Ельциным в его больничной палате в декабре 1994 года и их разговор о «стыковке космических кораблей», подробные «рамочные» меморандумы зам. госсекретаря Строуба Тэлботта от 1996 года, включая прямые цитаты Примакова и его заместителя Юрия Мамедова, откровенную британскую оценку 2000 года отношения Москвы к расширению НАТО и вывод Тэлботта о том, что вторая волна расширения НАТО на самом деле была бы проще при Владимире Путине.
После окончания «Холодной войны» НАТО разрасталась посредством «волны расширения». С конца 1990-х годов в Альянс вступили 14 стран: Венгрия, Польша и Чехия (в 1999 году); Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония (в 2004 году); Албания и Хорватия (в 2009 году); Черногория (в 2017 году), Северная Македония (в 2020 году). Таким образом, блок был расширен до 30 стран. А в ходе российского-украинской войны вошли Финляндия и Швеция соответственно в 2003 и 2004 году.
Тысячи дополнительных рассекреченных документов, охватывающих отношения США и России в 1990-х годах, см. в новой справочной коллекции в серии «Цифровой архив национальной безопасности», опубликованной ProQuest и отредактированной Светланой Савраной, «Отношения США и России: от падения Советского Союза до восхождения Путина, 1991–2000».
Эти документы предоставляют важный исторический контекст основных задач, стоящих перед НАТО сегодня: неуклонную экспансию, охватывающую пост-советское пространство посредством комплекса различных программ и договорённостей, которые создают прочную и необратимую тенденцию для обсепечения доминирующего американского влияния на Евразийском континенте.