Клинтон-Ельцин: истоки конфликта РФ-НАТО

Брюссель 20.05.2025 В то время как официально приветствовавшийся как исторический прорыв, «похоронивший» соперничество времен Холодной войны, Основополагающий акт НАТО-Россия 1997 года был охарактеризован как «вынужденный шаг» российского Президента Бориса Ельцина, который сказал Президенту США Биллу Клинтону, что он выступает против расширения НАТО, однако не видит альтернативы подписанию соглашения.

https://platform.twitter.com/widgets.js

Из рассекреченных в 2018 г. американских архивов становится явным, что Ельцин перед подписанием Акта предлагал Клинтону “джентельменское соглашение” о том, что ни одна стрна пост-советского пространства не должна вступить в НАТО. Клинтон отказался, заявив, что в современном мире «не может быть секретов», и что такая договоренность может быть неправильно воспринята и негативно повлиять на образ самой России, обнажив её имперские амбиции и «вызвав тревогу» в странах Балтии. Документы указывают н то, что Ельцин рассматривал расширение НАТО унизительным для России, а подписание Акта — принуждением.

Прямое признание Ельцина является одним из нескольких открытий из нового набора рассекреченных документов, опубликованных 9 июля 2024 Архивом национальной безопасности в ознаменование саммита 75-й годовщины НАТО в Вашингтоне.

https://platform.twitter.com/widgets.js

Документы показывают, что политика администрации Клинтона в 1990-х годах, подчеркивающая два направления — расширение НАТО и взаимодействие с Россией, погрязла в противоречиях, нанося удары по Ельцину, который неизменно стремился к тому, что он называл партнерством с США. Однако уже осенью 1994 года, согласно документам, альтернативная структура безопасности «Партнерство ради мира» для Европы, включавшая как Россию, так и Украину, была приостановлена американскими политиками, которые только отложили расширение НАТО до тех пор, пока и Клинтон, и Ельцин не смогли пройти свои перевыборы в 1996 году.

Ельцин и его Министр иностранных дел в 1997 году Евгений Примаков не предоставили американцам ни «неохотного одобрения» расширения НАТО, на которое надеялись США, ни тем более «согласия», о котором заявляли последующие американские авторы мемуаров. Скорее, как Ельцин сказал Клинтону лично в Хельсинки в марте 1997 года:
«Наша позиция не изменилась. Движение НАТО на восток остается ошибкой. Но мне нужно предпринять шаги, чтобы смягчить негативные последствия этого для России. Я готов заключить соглашение с НАТО не потому, что я этого хочу, а потому, что это вынужденный шаг. Другого решения на сегодня нет».

Недавно рассекреченные документы также показывают, что Ельцин и его высшие должностные лица продолжали сотрудничать с НАТО по более гибким соглашениям в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), даже когда НАТО бомбило Белград во время Югославской войны в марте-апреле 1999 года.

Эти недавно опубликованные записи поступили из Президентской библиотеки Клинтона и являются результатом запросов на обязательную проверку рассекречивания (MDR), поданных Архивом и другими исследователями, а также успешного иска по Закону о свободе информации (FOIA), поданного Архивом против Государственного департамента, чтобы открыть файлы Строуба Тэлботта, который был главным советником по российским делам (1992-1993) и заместителем госсекретаря (1994-2001) во время администрации Клинтона.

Документы включают внутренние меморандумы Совета национальной безопасности, прочитанные и прокомментированные президентом Клинтоном, никогда ранее не публиковавшиеся заметки с драматической личной встречи вице-президента Эла Гора с Ельциным в его больничной палате в декабре 1994 года и их разговор о «стыковке космических кораблей», подробные «рамочные» меморандумы зам. госсекретаря Строуба Тэлботта от 1996 года, включая прямые цитаты Примакова и его заместителя Юрия Мамедова, откровенную британскую оценку 2000 года отношения Москвы к расширению НАТО и вывод Тэлботта о том, что вторая волна расширения НАТО на самом деле была бы проще при Владимире Путине.

После окончания «Холодной войны» НАТО разрасталась посредством «волны расширения». С конца 1990-х годов в Альянс вступили 14 стран: Венгрия, Польша и Чехия (в 1999 году); Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония (в 2004 году); Албания и Хорватия (в 2009 году); Черногория (в 2017 году), Северная Македония (в 2020 году). Таким образом, блок был расширен до 30 стран. А в ходе российского-украинской войны вошли Финляндия и Швеция соответственно в 2003 и 2004 году.

Тысячи дополнительных рассекреченных документов, охватывающих отношения США и России в 1990-х годах, см. в новой справочной коллекции в серии «Цифровой архив национальной безопасности», опубликованной ProQuest и отредактированной Светланой Савраной, «Отношения США и России: от падения Советского Союза до восхождения Путина, 1991–2000».

Эти документы предоставляют важный исторический контекст основных задач, стоящих перед НАТО сегодня: неуклонную экспансию, охватывающую пост-советское пространство посредством комплекса различных программ и договорённостей, которые создают прочную и необратимую тенденцию для обсепечения доминирующего американского влияния на Евразийском континенте.

США: Байден на ирландских каникулах

Брюссель 13.04.2023 Ценность поездки на родину предков Джо Байдна для американцев весьма сомнительна. Некоторые видные ораторы в ирландских СМИ не только не приветствуют Президента США, но и раскритиковали его за то, что он смотрит на остров в призме прошлого. Единственный самый известный автор авторских статей в стране Финтан О’Тул раскритиковал публичное отождествление Байдена со своим ирландским католическим наследием, заявив, что остров сейчас активно избавляется от такой идентичности.

О’Тул не ошибается. Со сравнительно массивным технологическим сектором, жилищным кризисом, миграционным кризисом и стремлением к прогрессивной гендерной политике Ирландия, похоже, отчаянно хочет стать европейской Калифорнией с прохладным климатом. Поскольку ирландские политики стремятся продвигать воинствующий прогрессивизм как дома, так и за рубежом, американские избиратели рискуют, что поездка еще больше укрепит собственные прогрессистские крестовые походы Байдена дома.

По прибытии в Белфаст во вторник президент Джо Байден не узнал Премьер-министра Великобритании Риши Сунака, предпочтя рукопожатие с военным. Но Байден не проведет четыре дня в Северной Ирландии. Он едва провел один.

Настоящая поездка уже сказалась на падении американского влияния за рубежом. По сравнению с предыдущими однодневными и двухдневными визитами на остров, предпринятыми президентами Трампом и Обамой, продолжительность пребывания здесь значительна, уступая только поездкам Байдена на крупные международные саммиты, проводимые в Великобритании, Германии и Индонезии.

Однако, в отличие от таких встреч на высшем уровне, Байден в Ирландии не встречается с лидерами, отвечающими за крупнейшие экономики мира или запасы ядерного оружия. Нет, он встречается с политиками в стране с меньшим населением, чем ряд американских округов, не говоря уже о целых штатах. Ирландия, хотя и замечательно красивая страна – Изумрудный остров – не является ключевым союзником США ни по каким показателям, и даже электоральное влияние американцев ирландского происхождения в стране ослабевает в последние годы на фоне демографического сдвига в стране.

В этом контексте продолжительность пребывания кажется следствием желания американских демократов напомнить о роли партии, тогда под руководством Билла Клинтона, в заключении Белфаского соглашения (Соглаше́ние Страстно́й пя́тницы), а также подчеркнуть негативное отношение к британской монархии: Байден отказался ехать на коронацию Карла Ш, которая состоится 6 мая.