Европарл: Резолюция о выборах Президента в РФ

Cтрасбург 25.04.2024 Европейский парламент. Текст резолюции по России:

– принимая во внимание свои предыдущие резолюции по России и Украине,

– принимая во внимание Конституцию Российской Федерации и международные обязательства в области прав человека, которые Россия взяла на себя как член Совета Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),

– принимая во внимание Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод,

– принимая во внимание Международный пакт о гражданских и политических правах,

– принимая во внимание Копенгагенский документ ОБСЕ 1990 года,

– принимая во внимание Римский статут Международного уголовного суда,

– принимая во внимание Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/4 от 12 октября 2022 года «Территориальная целостность Украины: защита принципов Устава Организации Объединенных Наций» и Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 от 27 марта 2014 года «Территориальная целостность Украины». целостность Украины»,

– принимая во внимание заявление представителя Европейской службы внешних действий от 17 июня 2023 года о намерениях провести «выборы» на оккупированных территориях Украины,

– принимая во внимание заявление Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ от 29 января 2024 года о решении Российской Федерации не приглашать ОБСЕ для наблюдения за выборами президента России,

– принимая во внимание заявление Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности от 18 марта 2024 года от имени ЕС о выборах президента России и их неприменимости на территории Украины,

– принимая во внимание заявление Председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы Теодороса Русопулоса от 18 марта 2024 года о президентских «выборах» в России,

– принимая во внимание доклад Специального докладчика ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации Марианы Казаровой от 15 сентября 2023 года под названием «Ситуация с правами человека в Российской Федерации»,

– принимая во внимание Заключение Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) от 23 марта 2021 года № 992/2020 о поправках в Конституцию и порядке их принятия в Российской Федерации,

– с учетом Резолюции 2519 (2023) Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 13 октября 2023 года «Рассмотрение законности и законности отказа от срока полномочий ad hominem действующего Президента Российской Федерации и ее доклада № 15827 от 22 сентября 2023 года и того же названия, на котором оно основано,

– принимая во внимание Резолюцию 2540 (2024) Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 17 апреля 2024 года, озаглавленную «Смерть Алексея Навального и необходимость противодействия тоталитарному режиму Владимира Путина и его войне с демократией»,

– принимая во внимание отчет Агентства Европейского Союза по основным правам от 11 июля 2023 года, озаглавленный «Защита правозащитников, находящихся в опасности: въезд в ЕС, пребывание и поддержка»,

– принимая во внимание статью 28 Конвенции ООН о статусе апатридов,

– принимая во внимание правило 132(2) и (4) своих Правил процедуры,

А. поскольку все государства-участники ОБСЕ, включая Российскую Федерацию, согласились с тем, что воля народа, свободно и справедливо выраженная посредством подлинных и периодических выборов, является основой власти и легитимности правительства;

B. поскольку государства-участники ОБСЕ обязались соблюдать ряд принципов, таких как те, которые определены в Копенгагенском документе 1990 года, чтобы гарантировать, среди прочего, что избирательная кампания может проводиться в открытой и справедливой атмосфере, без насилия, запугивания или страха возмездия против кандидатов, партий или избирателей, а также для обеспечения того, чтобы голоса подавали тайным голосованием, подсчитывали и сообщали честно;

C. поскольку так называемые президентские выборы, проведенные Россией с 15 по 17 марта 2024 года, проводились без какой-либо политической конкуренции, в строго ограниченной обстановке системных и серьезных репрессий и во время незаконной агрессивной войны Российской Федерации против Украины; тогда как поступали сообщения о запугивании избирателей, лишении избирателей права голоса, вбросе бюллетеней в урны, массовой фальсификации протоколов на избирательных участках и задержаниях независимых внутренних наблюдателей за выборами; поскольку Россия незаконно организовала голосование на оккупированных украинских территориях Крыма, Донецка, Херсона, Луганска и Запорожья, порой на фоне насилия и угроз со стороны вооруженных российских солдат; поскольку Россия также имеет опыт организации незаконных выборов в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье, вопреки воле грузинских и молдавских властей;

D. поскольку российские власти не пригласили БДИПЧ/ОБСЕ для наблюдения за своими выборами, что противоречит обязательствам и обязательствам России как государства-участника ОБСЕ; поскольку это были вторые российские выборы подряд, которые прошли без беспристрастных и независимых международных наблюдателей за выборами в стране;

E. поскольку Центральная избирательная комиссия Российской Федерации необоснованно отказалась зарегистрировать в качестве кандидатов любых политиков, критикующих режим или агрессивную войну, в том числе тех, кто, как сообщается, собрал более 100 000 подписей, как это предусмотрено национальным законодательством;

F. поскольку Алексей Навальный, самая влиятельная фигура демократической оппозиции и лауреат премии Сахарова за свободу мысли 2021 года, был убит в сибирской исправительной колонии 16 февраля 2024 года, всего за несколько недель до так называемых президентских выборов; тогда как Навальный отбывал необоснованный политически мотивированный тюремный срок; поскольку полная ответственность за его убийство лежит на российском государстве и, в частности, на его президенте Владимире Путине;

G. поскольку Конституция России 1993 года ограничивала президентство двумя сроками подряд, но Владимир Путин находится у власти непрерывно с 2000 года, находя разные способы обойти это ограничение; поскольку фиктивный референдум 2020 года не может быть признан действительным и был проведен с нарушением законодательства и международных обязательств Российской Федерации; поскольку продленный президентский срок Владимира Путина многие эксперты считают неконституционным; в то время как с 2022 года кремлевский режим ввел в действие различные ограничительные законы о наблюдении за выборами, в то время как сторонники оппозиционных партий регулярно подвергаются преследованиям, задержаниям и зачастую обвинениям, в основном в соответствии с новым законом, принятым в феврале 2024 года, разрешающим конфискацию имущества и активов у любого лица, критикующего войну в Украина;

H. поскольку авторитарный режим России десятилетиями использовал все более фальсифицированные и фарсовые так называемые выборы, чтобы создать видимость демократии и продолжать концентрировать всю власть в руках Владимира Путина; поскольку правительство подавляет любое инакомыслие при поддержке лоялистских сил безопасности, послушной судебной власти, контролируемой государством среды СМИ, обеспечивающей непрерывный поток пропаганды и дезинформации, а также законодательного органа, состоящего из правящей партии и податливых оппозиционных фракций;

I. поскольку другие кандидаты, участвовавшие в этих фиктивных выборах, были представителями Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), «Новых людей» и Либерально-демократической партии России (ЛДПР) и в настоящее время находятся под санкциями ЕС и США из-за своей поддержка войны на Украине;

J. принимая во внимание, что «электоральная победа» Путина с 87% голосов, явно немыслимая цифра для свободных и справедливых выборов, стала результатом явно манипулируемых результатов на избирательных участках по всей России, от Адыгеи до Ямало-Ненца; поскольку это показывает, насколько бесцеремонно и вопиюще злоупотребляет выборами режим Путина, продолжая свое 24-е годы пребывания у власти;

K. поскольку с начала полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году российские власти усилили репрессии в отношении политической оппозиции, средств массовой информации, гражданского общества и ЛГБТИК-сообщества, еще больше ограничивая права и индивидуальные свободы, чтобы подавить внутреннее инакомыслие;

L. поскольку многие российские избиратели смело выражали свой гнев и несогласие с кремлевским режимом и фарсом, который он представлял как выборы, участвуя в акциях сопротивления на избирательных участках; в то время как толпы пришли на избирательные участки в полдень в последний день так называемых выборов в поддержку демонстрации «полдень против Путина», к которой призывал и Алексей Навальный перед тем, как его убили в тюрьме после того, как он подвергся пыткам и бесчеловечному обращению;

M. поскольку кремлевский режим уничтожил целое поколение российского гражданского общества, демократической политической оппозиции и правозащитных организаций, включая «Мемориал» и Московскую Хельсинкскую группу; тогда как число политических заключенных в России, которое оценивается как минимум в 1000 человек, превышает уровень, наблюдавшийся даже в поздний советский период, и значительно увеличилось число лиц, задержанных за критику политики Путина, особенно в отношении войны в России. Украина; тогда как, по данным Комитета защиты журналистов, Россия держит в тюрьме не менее 22 журналистов;

N. поскольку ЕС неоднократно выражал свою однозначную солидарность со всеми теми диссидентами и российским народом, которые, несмотря на угрозу своей свободе и жизни и давление со стороны Кремля и российских властей, продолжают бороться за свободу, права человека и демократия; поскольку ЕС принимает у себя множество российских диссидентов, а также представителей средств массовой информации и гражданского общества, которые были вынуждены покинуть Россию, поскольку их критика правительства подвергла их значительному риску возмездия со стороны властей;

O. поскольку Специальный докладчик ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации пришел к выводу, что в России больше нет безопасного пространства для гражданских действий или политической оппозиции;

П. поскольку Венецианская комиссия в своем Заключении № 992/2020 пришла к выводу, что скорость подготовки конституционных поправок 2020 года явно нецелесообразна, что поспешно принятые поправки 2020 года к Конституции России несоразмерно усилили позиции президента и что исключение ad hominem из срока полномочий нынешнего и предыдущего президентов противоречит самой логике принятой поправки, ограничивающей мандат президента двумя сроками;

Вопрос: поскольку в своих резолюциях 2519 (2023) и 2540 (2024) Парламентская ассамблея Совета Европы призвала европейские правительства признать Владимира Путина нелегитимным после окончания его нынешнего президентского срока и прекратить все контакты с ним. , за исключением гуманитарных целей и стремления к миру;

R. поскольку в своей рекомендации 2021 года о направлении политических отношений между ЕС и Россией[1] Парламент пришел к выводу, что конституционные изменения, внесенные в июне 2020 года, были незаконными, как это сделала Парламентская ассамблея Совета Европы в своей Резолюции 2519 (2023). );

S. поскольку Российская Федерация ведет незаконную, неспровоцированную и неоправданную агрессивную войну против Украины с 24 февраля 2022 года; поскольку эта агрессивная война представляет собой вопиющее и вопиющее нарушение Устава ООН и основополагающих принципов международного права;

Т. поскольку 17 марта 2023 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест Владимира Путина ввиду его ответственности за военное преступление незаконной депортации и перемещения украинских детей во время агрессивной войны России против Украины;

1. Решительно осуждает все избирательные нарушения, совершенные режимом Владимира Путина во время так называемых президентских выборов в России с 15 по 17 марта 2024 года, а также предшествующие им длительные и системные репрессии и нарушения гражданских и политических прав; подчеркивает, что так называемые президентские выборы в России прошли в атмосфере страха и репрессий и в контексте незаконной, неспровоцированной и неоправданной агрессивной войны против Украины; отмечает, что во время так называемых президентских выборов не было ни настоящих альтернативных кандидатов, ни свободных СМИ, ни заслуживающих доверия наблюдателей, ни политических свобод; заключает, что так называемые президентские выборы в России были нелегитимными и недемократичными;

2. Делает вывод, что это фарсовое выступление российских властей преследовало единственную цель – создать видимость электоральной легитимности Владимира Путина, его политики беспощадных внутренних репрессий и, прежде всего, агрессивной войны против Украины;

3. Однозначно осуждает незаконные так называемые выборы, проведенные на временно оккупированных Россией территориях Украины, а именно в Автономной Республике Крым, городе Севастополе и некоторых частях Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей; подчеркивает, что проведение выборов на этих территориях представляет собой явное нарушение суверенитета Украины и явное нарушение международного права, в частности Устава ООН; сожалеет об угрозе применения насилия со стороны российских властей, поскольку людей заставляли голосовать в присутствии вооруженных российских солдат; вновь заявляет, что, как заявил Верховный представитель от имени ЕС, ЕС не признает проведение этих так называемых выборов на территориях Украины или их результаты; призывает ЕС принять ограничительные меры против тех, кто причастен к организации и проведению незаконных выборов;

4. Подчеркивает, что отказ разрешить независимое международное наблюдение за президентскими выборами в России в соответствии с международными обязательствами России как государства-участника ОБСЕ указывает на беспрецедентную степень отката демократии и критическое отсутствие готовности соблюдать международные обязательства и уважение установленных принципы сотрудничества в рамках международных институтов; подчеркивает, что решение российских властей не пригласить миссию по наблюдению за выборами БДИПЧ/ОБСЕ для наблюдения за выборами показывает, что они хотят лишить избирателей беспристрастной и независимой оценки выборов;

5. Призывает государства-члены Европейского Союза и международное сообщество не признавать результаты выборов президента России легитимными, поскольку они прошли на незаконно оккупированных территориях Украины и даже внутри России не были ни свободными, ни справедливыми. , не соответствовал основным международным избирательным стандартам и, следовательно, не обладал демократической легитимностью, и призывает ограничить отношения с Путиным вопросами, необходимыми для регионального мира, а также гуманитарными и правозащитными целями, например обмен пленными, возвращение депортированных детей в Украину. или призывать к освобождению политических заключенных;

6. Приветствует храбрость тысяч людей в России, которые протестуют против режима Путина и стремятся превратить свою страну в демократию, в том числе посредством актов сопротивления во время так называемых выборов, таких как протесты, которые переполнили избирательные участки в России. и за границей в полдень воскресенья, 17 марта 2024 г.;

7. Вновь подтверждает, что кремлевский режим и лично Владимир Путин несут уголовную и политическую ответственность за смерть своего самого известного оппонента Алексея Навального; призывает к международному расследованию обстоятельств его смерти с целью привлечь виновных к ответственности;

8. Продолжает призывать к немедленному и безоговорочному освобождению и выплате компенсаций всем политическим заключенным, в том числе Владимиру Кара-Мурзе, Олегу Орлову, Алексею Горинову, Александре Скочиленко, Дмитрию Иванову, Иоанну Курмоярову, Виктории Петровой, Марии Пономаренко, Дмитрию Талантову, Юрию Дмитриеву. , Лилия Чанышева, Ксения Фадеева, Иван Сафронов и Илья Яшин, несправедливо заключенные в тюрьму журналисты, в том числе Алсу Курмашева и Эван Гершкович, и их семьи, за восстановление свободы слова и объединений в России, а также за усиление международного контроля и мониторинга нарушений прав человека. в России;

9. Настоятельно призывает российские власти обеспечить немедленный доступ к комплексной медицинской помощи политическим заключенным, здоровье которых находится в критическом состоянии, в первую очередь Владимиру Кара-Мурзе; напоминает России о необходимости соблюдать свои международные обязательства по правам заключенных;

10. Призывает российские власти предоставить сотрудникам консульства доступ к заключенным с двойным гражданством;

11. Вновь заявляет, что ЕС должен быть в полной солидарности с российским гражданским обществом, которое поддерживает универсальные демократические ценности и отвергает империализм, и должен использовать европейский режим санкций за нарушения прав человека для наказания виновных в нарушениях прав человека; осуждает эскалацию нарушений прав человека кремлевским режимом и осуждает продолжающиеся репрессии против критиков правительства, правозащитников, антивоенных активистов и независимых журналистов, а также усиление подавления ЛГБТИК-активистов;

12. Призывает ЕС и его государства-члены работать с международными партнерами и организациями для оказания поддержки политическим заключенным, в частности, в медицинской и юридической помощи, которая им ограничивается или в которой им отказано, и искать пути обеспечения их освобождения; повторяет свой призыв к дипломатическим представительствам ЕС и его государств-членов продолжать внимательно следить за судебными разбирательствами против членов российской политической оппозиции и условиями, в которых они содержатся в тюрьмах; призывает ЕС и его государства-члены продолжать повышать осведомленность об ухудшающейся ситуации с правами человека в России и оказывать давление на российское правительство, чтобы оно выполнило свои международные обязательства;

13. Призывает ЕС и его государства-члены продолжать активно поддерживать независимые российские организации гражданского общества, независимые средства массовой информации и правозащитников; призывает ЕС и его государства-члены активно взаимодействовать и предлагать поддержку российской демократической оппозиции, которая выступает против агрессивной войны России против Украины;

14. Настоятельно призывает государства-члены предоставить гуманитарные визы и другую поддержку российским диссидентам, включая адвокатов, которым грозит политическое преследование; повторяет свой призыв к введению многократных виз на территории ЕС для правозащитников и лиц, преследуемых по политическим мотивам, а также к использованию существующей гибкости для устранения пробелов в законодательстве, как это было предложено Агентством Европейского Союза по основным правам в его докладе 2023 года, озаглавленном «Защита правозащитников, находящихся в опасности: вступление в ЕС, пребывание и поддержка»; подчеркивает в этой связи, что такие схемы могут также распространяться на лидеров оппозиции, активистов гражданского общества и иных политических преследуемых лиц;

15. Настоятельно призывает институты ЕС и государства-члены подготовиться к ситуации, в которой Россия, как и Беларусь, прекратит выдачу паспортов в своих консульствах, и в этом случае ЕС и всем его государствам-членам может быть необходимо признать фактическое безгражданство и выдавать проездные документы, как это предусмотрено статьей 28 Конвенции ООН о статусе апатридов;

16. Призывает упростить для российских диссидентов в ЕС процессы регистрации организаций и юридических лиц, открытия банковских счетов и выполнения других административных задач, чтобы позволить им продолжать свою работу в изгнании;

17. Выражает сожаление по поводу того, что премьер-министр Венгрии Виктор Орбан решил порвать с ЕС и поздравить Владимира Путина с его фиктивным переизбранием;

18. Выражает поддержку работе Специального докладчика ООН по ситуации с правами человека в Российской Федерации Марианы Казаровой и призывает государства-члены обеспечить, чтобы Совет ООН по правам человека снова продлил ее мандат в 2024 году;

19. Подтверждает свою непоколебимую солидарность с народом Украины и свою поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ; В связи с этим вновь подтверждает свое решительное осуждение агрессивной войны России против Украины и требует, чтобы Россия и ее марионеточные силы прекратили все военные действия, прекратили нападения на жилые районы и гражданскую инфраструктуру, вывели все вооруженные силы со всей международно признанной территории Украины, положили конец насильственную депортацию украинских гражданских лиц, освободить всех задержанных украинцев, особенно детей, и навсегда прекратить нарушения или угрозы суверенитету, независимости и территориальной целостности Украины;

20. Поручает своему Президенту направить настоящую резолюцию Совету, Комиссии, Вице-президенту Комиссии/Высокому представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности, правительствам и парламентам государств-членов, Совету Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и российские власти.